2020新型农业政策体系？

一、2020新型农业政策体系？

《关于创新农业经营模式加快构建新型农业经营体系的实施意见》的政策解读

2020年12月12日沛县人民政府办公室印发了《创新农业经营模式加快构建新型农业经营体系的实施意见》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施意见》出台的背景与过程

为认真贯彻徐州市委市政府《关于学习借鉴睢宁经验加快构建新型农业经营体系的意见》文件精神，全面深入实施乡村振兴战略，积极探索建立完善新型农业经营体系，加快构建以县级平台为引领、镇级平台为载体、社会服务主体为补充的新型农业服务网络，实现新型农业经营主体快速协调发展，增强农业农村发展新动能，经县政府常务会研究同意，结合沛县实际，特制定《创新农业经营模式加快构建新型农业经营体系的实施意见》。

二、的指导思想

坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、集体收益分配权，促进农村集体经济发展，壮大集体经济实力，兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

三、基本原则

●坚持政府引导，市场主导。按照“政府引导、市场参与、公司运作”的模式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场的手段推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，通过政策引导，撬动更多社会资本投向农业。

●坚持因地制宜，探索创新。立足资源禀赋和经济社会发展状况，努力探索创新农业经营模式，同时兼顾培育新型农业经营主体与扶持小农户。

●坚持利益联结，合作共赢。建立健全各类经营主体之间利益联结机制，规范主体行为，正确处理矛盾，实现合作共赢，真正形成充满活力的新型农业经营体系。

●坚持集体增收，农民受益。尊重基层意愿、保障农民权益，把促进集体经济发展、带动农民增收致富作为构建新型农业经营体系的重要目标，让农民分享农业现代化成果。

四、目标任务

2021年底，构建完成框架完整、平台完善、功能健全、服务精准的县镇农业社会化服务网络。

2023年底力争实现全县新型农业经营主体经营面积占比达到75%，带动村均集体经济收入达50万元，培育新型职业农民2万人次。引导各类新型农业经营主体开展集约化、专业化、标准化、规模化经营，实现经营水平稳步提升、经营效益持续增长，进而促进农民增收、农业增效、农村发展。

五、主要内容

（一）完善新型农业服务网络

1.搭建县级服务平台。按照“政府主导、市场参与、公司运作”的模式，整合政府资源、集聚社会力量，打造项目建设、为农服务、人才培训专业平台：

（1）沛县兴田集团作为综合服务平台，一是负责为农业重大产业项目、镇农业公司及各类经营主体提供资金支持；二是负责承担农村土地整理、土地整治、田间道路、灌溉设施等大型农业项目；三是为新型农业经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，通过整合跨界资源，建立线上线下销售平台，最大限度帮助农户拓宽农产品市场存储和销售渠道。

（2）沛县农干校作为人才培训平台，负责开展教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型农民全程培育，突出农民田间实践教学、外出参观教学和职业技术培育三种方式，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，壮大新型职业农民队伍，鼓励大学毕业生、外出务工人员返乡务农创业，培养生产经营型、专业技能型和社会服务型农民。

2.组建镇级农业服务公司。各镇（街道、场）出资，按照“政府搭台、平台实施、整合资源、市场运作”的思路，优化资源配置组建农业社会化服务公司，发挥6大中心作用：

（1）农技服务中心，负责农业关键技术的推广与示范，贯彻实施农业标准，提供农业公共信息服务和农民公共培训教育等；

（2）农资供应中心，负责直接对接优质生产资料生产企业，为经营主体、农户供应种苗、农药、化肥等优质生产资料；

（3）农事服务中心，负责推动主要农作物生产全程机械化，直接提供科技指导、农资供应、农机作业、统防统治、集中育秧等生产性服务，降低生产经营成本；

（4）设施配套中心，负责整治零散农田、完善田间配套、建设高标准农田，配套建设农产品仓储烘干、农业废弃物资源化利用、冷链仓储物流等设施；

（5）农产品加工中心，负责产地农产品初加工、精深加工和商品化处理，打造一批竞争力较强、知名度较高的绿色优质农产品品牌，把以农业农村资源为依托有产业链条留在农村、留给农民；

（6）产权交易中心，负责农村产权交易市场规范化建设，拓展平台服务功能，开展农村资源资产评估抵押，打造“互联网+交易鉴证+抵押登记”抵押融资链条，提高新型经营主体信用能力和可变现资产总量。

3.培育农业社会化服务组织。大力培育农业社会化服务组织，搭建农户与现代农业发展衔接的“桥梁”。

一是鼓励农民专业合作社向成员提供各类生产经营服务，发挥其服务成员、引领农民对接市场的纽带作用；

二是引导农业龙头企业增强对产业链发展和农民增收带动作用，与新型农业经营主体组建直属式、契约式现代农业产业联合体，建立利益共享、风险共担、相对稳定的利益联结机制，形成稳定购销关系；

三是鼓励各类服务组织加强联合合作，发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，因地制宜发展“全程托管”“合作托管”“专业托管”等多种托管服务模式，提升农业生产社会化服务的专业化、精细化、规模化水平。

（二）培育各类新型农业经营主体

1.发展壮大家庭农场。引导家庭农场合理确定经营规模，取得最佳规模效益，提高全县适度规模经营水平，提升土地产出率。大力开展示范家庭农场创建，发挥示范作用。积极推进家庭农场发展合作经营，鼓励家庭农场抱团发展，组建服务联盟。

2.规范提升农民合作社。加强合作社规范化建设，提升民主管理水平，推进财务、社务管理公开透明，经济实力、发展活力和带动能力明显增强，成员权益得到切实保障，深入推进示范社建设，发展壮大主导产业和优势特色产业。

3.发展村集体经营主体。鼓励村股份经济合作社流转土地进行集体经营，在农业生产环节大力推行“农业服务公司+集体合作社+农户”发展模式，推广“五统一”服务模式，建立利益联结机制，实现集体增收、农户受益。

4.扶持引导小农户。引导小农户自愿通过组内互换、经营权流转等方式，促进土地小块并大块，小田变大田。鼓励各类农业服务主体对小农户开展全托管、半托管等保姆式、专业化服务。支持小农户因地制宜，发展特色种养、休闲农业、农村电商、餐饮民宿等乡土产业。

六、保障措施

（一）建立工作机制。建立“党委政府统一领导、主管部门牵头负责、各方分工明确”的工作协调机制。农业农村部门具体负责方案制定、政策落实和组织协调，做好指导、督促、检查工作，财政、自然资源和规划、科技、水利、税务、供销等部门要各司其职、密切配合，形成合力加快推进。

（二）落实政策扶持。

一是加大资金扶持力度，在农业补贴、资金奖补、项目建设等方面加强扶持，提高新型农业经营主体自身实力和发展活力；

二是鼓励金融机构降低融资门槛，制定优惠的补贴政策，适当延长放款期限，发挥其应有的金融支持；

三是深化政策性农业保险工作，鼓励保险公司通过创新和增加农业保险险种并扩大其覆盖范围，提高农业保险额等手段，为新型农业经营主体发展提供更全面、更有力的保障。

（三）创新工作思路。各镇（街道、场）应结合自身实际，创新工作思路，制定能落地、见成效的实施方案，严密推进，进而形成可复制、易推广的工作经验。

（四）强化督查督导。把经营体系改革提升列入重要议事日程，按照“分类排序、先易后难、逐步实施、稳步提升”的原则，有针对性地实施督查督导。

二、农业发展战略的优势？

答农业发展战略的优势：

农业发展战略是在一个较长时期内国家或地区发展农业带有全局性重大问题的筹划。如确定农业发展指导方针、基本目标和基本任务，选择农业发展道路、模式，提出实施的主要措施、步骤等。其优势核心是：(1) 战略目标。要以国家或地区的基本情况、国内外发展农业的经验教训为借鉴，以国家的长期计划及发展战略为依据。(2) 战略措施。要进行广泛的可行性研究并设计若干战略发展经济模型择优比较，实行的方案要可靠、先进。(3) 较大幅度地发展农业生产力。农业发展战略是总的社会经济发展战略的组成部分，并受其制约。

三、新型农业种植技术？

主要有以下5类种植技术：

1、墙体栽培：墙体的栽培是把墙壁和管道进行了巧妙的结合，管道内放置了基质，给农作物生长提供养料。这种栽培方式最大的特点就是利用了有限的空间，最小范围实现了植物多样性，而且美化了墙体。具有很好的观赏性。

2、无土栽培：这种栽培技术目前来看也会成为一种常见的技术。无土栽培的意思是一种不使用天然的土壤，而是采用营养液给植物提供生长发育的元素，让植物在水里能完成整个的生命周期。其实无土栽培包括三个方面：水培、雾培和基质栽培，这种栽培模式一般适用三种农作物：花卉、水果和蔬菜。目前最常见的无土栽培是管道式的水培蔬菜。其生产设备相当先进，营养液是在管道中，生产管理时对营养液供液的时间和次数进行调节，并且可以全天候的监控蔬菜生长状态。

3、设施农业：其实设施农业中的设施通常指的是智能温室。智能温室是由计算机控制的，可以自动的开启天窗、遮阳系统、保温系统和喷灌系统等等一系列农作物生长过程中涉及到的种种系统。这样就是用科学的方式为植物的生长提供了一个适宜的环境。

4、立柱式栽培：立柱式栽培有点像养花，在柱子上安装了多个像花盆一样的器皿，里面放入了基质，在里面进行栽培。立柱式栽培大多种植的是草莓，草莓挂果后分布在器皿的四周，采摘非常方便，而且无公害可以直接食用。

5、生态餐厅：生态餐厅是一种更高级的农业种植形式，运用到了很多的科学，比如园林学、建筑学等等，这样就能让餐厅的环境美观而具有实用性。生态餐厅中主要是绿色植物为主，蔬菜、水果、花卉错落有致的配置，然后结合了假山、小桥流水等园艺，全方位的展现了绿色、优美的就餐环境

四、介绍说明新型农业？

什么是新型农业 包括: 无土农业。即无土栽培技术。它利用水做溶剂，根据不同作物的生理需坟，配制不同配方的营养液。以砂石或锯末粉为载体，达到高产、优质、高效的生产目的。

同时具有劳动强度低，抗灾抗逆能力强，省工省水省肥的优点。

目前主要应用在特需蔬菜的栽培上。 特色农业。指为适应市场要求，开发高营养值、高消费值或高附加值的农业项目。如开发珍稀苗木、名践花卉等。

精准农业。为近年业国际上农业科研的热点。

核心技术是地理信息系统（GIS），全球卫星定位系统（GPS），遥感技术（RS）和计算机自动控制系统在农业上的应用。

运用这些系统按照田间每一操作的具体条件，精细准确地调整土壤和作物管理措施，优化农业投入，达到保护农业自然资源的同时获取高产量和高效益。

目前发达国家开始应用。

包装农业。

为适应人们选购高质量、高营养产品的同时，也选择产品外在馐而推出的农业产业化新项目。

农产品要想获得消费者的厚爱，在抓产品质量和规模经营的同时也要在包装上多下功夫。

旅游（观光）农业。

随着收入的提高，基本生活已得到满足，闲暇时间的增多和各种物质条件的改善，人们已越来越感到城市空间的狭小和不适，在要求食品新鲜、安全的同时更需体验回归大自然的感觉。

旅游（观光）农业的兴起，不仅可以满足这些要求，发挥其生产功能的同时，也发挥其休闲度假、保护生态、丰富生活等功能。

城乡间的相互排斥、对立关系将变为互补、融合关系。

彩色农业。

未来的农业将随着基因工程等技术的应用，出现多彩的局面。

一方面有色薄膜将大量推广，白色薄膜逐渐将大量推广，白色薄膜逐渐减少。

另一方面可直接生产出不同颜色的同一作物。

如棉花纤维不再只是白色，玉米籽粒不再只是黄色或白色等。 知识农业。

人类在经历计划经济、商品经济后，知识和知识经济已日益成为企业生存和竞争的焦点，“知识农业”新概念呼之欲出，它要求第一产业的高知识层能预测和创造市场，发展产销对路附加值高的项目，农业工作者要强化知识意识，用现代农业的新知识和新成果武装头脑，推动农业产业化进程。

五、新型农业怎么贷款？

1、新型农业经营主体发展加工流通和直供直销（农产品初加工、精深加工和冷链物流等现代物流，以及电子商务等）；

2、大型原料基地与加工流通企业协同升级（农产品加工领军企业、农业产业化龙头企业创建种养殖基地等）；

3、农产品加工流通企业与农户联合建设原料基地和营销设施；

4、休闲农业经营主体与农户联合建设公共服务设施（停车场、文化中心、网络等）；

5、农村产业融合发展先导区建设（农产品加工园区、国家农业产业化示范基地、全国农产品及加工副产物综合利用试点园区等）；

6、农民创办领办农村一二三产业实体（返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵、新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体）。

二、农业贷款有哪些？

（一）十万元至百万元级贷款

1、农民住房财产权抵押贷款：农户可以通过农房抵押申请办理农村个人生产经营贷款和农户小额贷款业务。

2、创业担保贷款：个人一般最高额度为10-20万元，企业最高200万，并且会按照一定比例给予财政贴息或全额贴息。

（二）百万元至千万元级贷款

1、土地抵押贷款

申请贷款人向贷款银行提供五方面的资料：规范有效的土地承包合同；地上（含地下）附着物情况说明资料；申请人身份证原件及复印件；土地承包经营权人同意抵押的意见书；五是贷款银行要求的其他材料。

2、林权抵押贷款

申请贷款人向贷款银行提供五方面的资料：权利人提交新版《林权证》；权利人提交申请（内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等）； 乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见；县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告；提供金融部门的贷款协议。

（三）上不封顶的一般农业贷款

包括信用社、农业银行和邮政储蓄银行等商业金融机构，以及农业开发银行等政策性金融机构提供的贷款产品，比如惠农贷、小额贷款等。

经营者应首先向所在地的金融机构提出书面借款申请，金融机构在收到企业的申请后，会对贷款者进行初步调查，对于同意受理的贷款，金融机构将会要求企业提供营业执照、贷款卡、税务登记证、公司章程、近两年和最近月份财务会计报告等相关资料。

六、新型农业是什么？

新型农业是相对于传统农业而言，充分利用现代装备、良种良法丶生态保护丶能量循环利用的科技型农业。

七、新型农业的目标？

现代农业的目标包括保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展。现代农业以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。现代农业基本特征：技术经济性能优良的现代农业机器体系广泛应用，因而机器作业基本上替代了人畜力作业。

八、什么是新型农业？

新型农业，就是机械化、智能化、工厂化 在农业上的应用，形成了新型农业。

九、什么是农业,是新型农业业态？

新型农业包括设施农业、观光农业、无土栽培、精准农业等现代农业生产、经营模式。该模式运用现代科技手段进行农业生产种植，以及经营，促使农业实现规模化、产业化、精准化等特点。

十、新型农业证书都有哪些？

有农民技术职称证书丶技能证书丶植保员证丶新型职业农民证书等。