谢邀。
从“小田并大田”的提法来看,农村土地流转机制会加速。
如果你去翻10年的一号文件,会发现主要强调的是“统筹城乡发展、缩短城乡公共事业差距”等。
因为那年我国城镇化率是49.7%,还有一半人在农村。因此你要振兴三农,自然绕不开对农村人的投资。
但去年我国城镇化率已经65.2%了。网上人人都可以吐一口唾沫的小市民,才是国民主流。
剩下的2.9亿农民工里,不仅有56%的外出务工比例,而且45%是年末居住在城镇。
这意味着,农村人口不仅是绝对数量的减少,而且存量里有相当部分(估计起码三分之一)在事实上已经进城,但无法获得城市户口的公共资源。
所以这几年文件里越来越强调对农村资产的关注。(资产持有者减少,逢低买入)
因此我觉得,“稳产保供”和“防止规模返贫”都是往年定番,“小田并大田”才是重点。
而且这个趋势很河里:
一,现有政策就是要减少农村人口。
典型的有县级城镇化,明确把“农村转移人口”放到KPI位置,和能拿到的公共投资直接挂钩。
这个出发点是为了填充资产严重泡沫的三四线城市,用行政指令增加城里的需求,进而保价。
考虑到房地产是“支柱”,提到城镇化率依然是主要增长点,那这个“农民市民化”的趋势起码还有十年。
二,土地集约确实有助于农业现代化。
几亩地,请不起那种十几个犁钩的大农机,犁地钱还没有人家开过来的油钱贵。
碎片化的土地产权无法支撑规模化的作业、农机制造、集散物流。最后就是成本下不来,人家海运到港价比你本地补贴价还便宜。
粮食安全的压力也会倒逼集约化加速。
三,庞大过剩的货币需要填进有效资产。
现在m2是多少?260万亿还是270万亿?
居民不借钱,靠国企和发债财政借钱,勉强顶住金融循环。
但依然有大量货币淤积在账上,放出去就是普遍通胀,不放就经济停滞。
如果能把大量原本无价(因各种交易限制而无可广泛流通的定价)的农村土地放进来,不是美事一桩?
所以很多人盯的是这几句:
引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引,加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。
但这就引申出一个还在纠结状态的问题:
是会走到农业现代化?
还是某种圈地运动?
农村农民农业的整体现代化已经不用想了。农村是合并化,农民是市民化。是靠着残留下的大量人地分离土地资产,实现农业现代化。
这事和刺激生育率一样,都属于错过。
而唯一能做的农业现代化,必须要实现某种程度的产权集中,这就是最大的争议。
把土地经营权折价转给村集体,村集体在类似国开农发进出口之类的机构支持下,定期给我一笔钱。
这是一种产权集中。
你把我划进附近指定郊区。土地折价后没有给我现钱,而是房票和购房补贴,我依然要承担十年的贷款。
这也是一种产权集中。
因为这场交易里,卖家是高度分散的,买家又是高度集中的(且基本掌握交易规则解释权),双方地位严重不对等。到底是用什么规矩来执行这场交易,天下侧目。
所有权乃国本。
文件没有给出明确说明(也不敢),现在是靠各地“摸索创新”,不出大波澜就继续推进。
照今天上午的发布会来看:
承包地:探索解决细碎化的问题;宅基地:确权登记,再盘活闲置;农村集体经营性建设用地:深化入市试点;
并深入推进县域农民工市民化。
看来是不会回头的。
总之,在各种下乡后,还是走到了资本下乡。
是套现获得原始积累,还是被套承担负债,这是观察的重点。
闲聊公号:王子君的碎碎念。
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